لقد حظي الحظر المقبل الذي يفرضه الاتحاد الأوروبي على الواردات المرتبطة بإزالة الغابات بالترحيب باعتباره “معياراً ذهبياً” في سياسة المناخ: فهو خطوة حقيقية لحماية غابات العالم، التي تساعد في إزالة الغازات المسببة للانحباس الحراري الكوكبي من الغلاف الجوي والتي تقتل كوكب الأرض.
ويلزم القانون التجار بتتبع أصول مجموعة متنوعة من المنتجات المثيرة للاهتمام، مثل لحوم البقر والكتب والشوكولاتة والفحم وأحمر الشفاه والجلود. بالنسبة للاتحاد الأوروبي، فإن التفويض، الذي من المقرر أن يدخل حيز التنفيذ العام المقبل، يعد بمثابة شهادة على دور الكتلة كزعيم عالمي في مجال تغير المناخ.
ومع ذلك، فقد علقت هذه السياسة في تيارات متقاطعة شرسة حول كيفية التعامل مع المقايضات الاقتصادية والسياسية التي يتطلبها تغير المناخ في عالم تتحول فيه القوى وتتفكك المؤسسات الدولية.
وقد أعربت الدول النامية عن غضبها الشديد، وكانت ماليزيا وإندونيسيا من بين الدول الأكثر صخباً. وينتج البلدان معًا 85 في المائة من زيت النخيل في العالم، وهو واحد من سبع سلع أساسية يغطيها الحظر الذي يفرضه الاتحاد الأوروبي. وهم يؤكدون أن القانون يعرض اقتصاداتهم للخطر.
ومن وجهة نظرهم، فإن الدول الغنية والمتقدمة تكنولوجياً – والقوى الاستعمارية السابقة – بدأت مرة أخرى في إملاء شروطها وتغيير قواعد التجارة عندما يناسبها ذلك. وأعلن وزير الاقتصاد الإندونيسي “الإمبريالية التنظيمية”.
ويتناسب هذا الرأي مع شكاوى الدول النامية من إهمال النظام الدولي السائد لمخاوفها.
ويجسد النزاع حول زيت النخيل أيضاً توتراً مركزياً في اقتصاديات تغير المناخ: الحجة القائلة بأن الدول ذات الدخل المنخفض والمتوسط تضطر إلى تحمل تكاليف التحولات البيئية المدمرة التي تسببها في الغالب أغنى دول العالم.
وقال نيك نظمي نيك أحمد، وزير البيئة الماليزي: “نحن لا نشكك في الحاجة إلى مكافحة إزالة الغابات”. “ولكن ليس من العدل أن تتمكن البلدان التي أزالت الغابات من أراضيها لعدة قرون، أو المسؤولة عن جزء كبير من إزالة الغابات لدينا، من فرض شروط علينا من جانب واحد”.
بالإضافة إلى ذلك، يؤكد العديد من المسؤولين الحكوميين وممثلي الصناعة والمزارعين أن قواعد الاتحاد الأوروبي هي في الواقع شكل من أشكال الحماية الاقتصادية، وطريقة لحماية المزارعين الأوروبيين الذين يزرعون محاصيل البذور الزيتية المنافسة مثل بذور اللفت أو فول الصويا.
ويحظر قانون الاتحاد الأوروبي، الذي صدر العام الماضي، المنتجات التي تستخدم زيت النخيل والسلع الأخرى مثل المطاط والخشب التي تأتي من الغابات التي تم تحويلها إلى الزراعة بعد عام 2020.
وقد يتبين أن إثبات الامتثال أمر معقد ومكلف بالنسبة لأعداد كبيرة من صغار الموردين.
وفي ماليزيا وإندونيسيا، قال رؤساء الوزراء إن سبل عيش مواطنيهم مهددة. وتعهدوا بشكل مشترك بمكافحة ما أسموه “الإجراءات التمييزية شديدة الضرر ضد زيت النخيل”.
وقد ردد المدافعون عن مكافحة الفقر وحتى بعض المدافعين عن البيئة هذه المخاوف.
وقالت باميلا كوك هاميلتون، المديرة التنفيذية لمركز التجارة الدولية، وهي وكالة تابعة للأمم المتحدة تم إنشاؤها لمساعدة الدول الفقيرة على بناء الثروة من خلال التجارة: “سيواجه الكثير من الناس حالة من الفوضى عندما يبدأ هذا العام المقبل”.
وقالت السيدة كوك هاملتون إن معظم صغار المزارعين لا يعرفون حتى عن الحظر الوشيك، ناهيك عن كيفية إثبات امتثالهم له.
خلال أسبوع من المقابلات مع صحيفة نيويورك تايمز في المزارع في ولاية صباح الماليزية في جزيرة بورنيو، لم يسمع أي مزارع صغير عن قواعد إزالة الغابات.
وقالت السيدة كوك هاملتون: “سوف يتم طردهم من السوق”، الأمر الذي قد يؤدي إلى مزيد من الضرر للبيئة. “نحن نعلم أن إزالة الغابات مرتبطة بالفقر.”
صفوف لا نهاية لها من زيت النخيل
كانت السنة الصينية الجديدة عطلة وطنية في ماليزيا، لكن أوانج سوانج، 77 عامًا، كان مستيقظًا منذ الفجر، ويحمل محركًا هادرًا على ظهره ويتأرجح بآلة قطع العشب المحمولة حول أشجار نخيل الزيت في مزرعته.
“المزرعة” هي كلمة كبيرة بعض الشيء لوصف قطعة الأرض الصغيرة المتضخمة في ميمباكوت في صباح، والتي يزرعها السيد أوانج في الغالب بمفرده. تبلغ ممتلكاته 12 فدانًا.
لقد كان يزرع نخيل الزيت منذ أكثر من 50 عامًا بعد أن تحول من أشجار المطاط. وأوضح أن أشجار النخيل تتطلب عمالة أقل وتنتج محاصيل أكثر تواترا – تقريبا كل أسبوعين، على مدار السنة – مما يوفر دخلا أكثر ثباتا.
العمل في الحرارة الاستوائية الرطبة لجزيرة بورنيو مرهق. بالنسبة لأشجار النخيل الطويلة، يقوم المزارعون مثل السيد أوانج بمناورة عمود قابل للتمديد بمنجل في نهايته لتقطيع عناقيد شوكية يبلغ وزنها 50 رطلاً موضوعة في الجزء العلوي من الجذع. ثم يجب عليهم حمل الفاكهة المتساقطة أو نقلها إلى الطريق.
وقال أوانج إنه في الشهر الجيد يمكنه زراعة حوالي ثمانية أطنان من الفاكهة.
وفي وقت لاحق، أثناء تناول الشاي بالحليب في غرفة المعيشة المليئة بستة أرائك ذات طراز ملكي، أوضح السيد أوانج أن معظم أصحاب العقارات الذين يعرفهم يزرعون نخيل الزيت. ويكمل العديد منهم دخلهم، على سبيل المثال، بتربية الماعز أو صيد الأسماك أو التعاقد على العمل أو القيام بوظائف حكومية.
وفي العقود الأخيرة، انفجرت شهية العالم للنفط الأحمر اللزج. ما يقرب من نصف المنتجات الموجودة على رفوف السوبر ماركت تحتوي على زيت النخيل.
ويأتي الجزء الأكبر منها من شركات تبلغ قيمتها مليارات الدولارات، والتي استحوذت على أميال وأميال من الأراضي.
وفي صباح، تمتد أشجار نخيل الزيت على مد البصر. المناظر الطبيعية الخلابة. ولكن بالمقارنة مع التنوع المشاغب في الغابات المطيرة، فإن الأعمدة – مثل مجموعات من منافض الريش العمودية – يمكن أن تصبح رتيبة مثل موسيقى المصاعد.
أصحاب الحيازات الصغيرة – الذين يُعرفون في ماليزيا بأنهم المزارعون الذين يمتلكون أقل من 40 هكتارًا، أو ما يقرب من 100 فدان – يزرعون 27 في المائة من نخيل الزيت في البلاد.
وقد ساعد الاندفاع نحو الذهب من زيت النخيل على الحد من الفقر في المناطق الريفية، وبناء الثروة من الصادرات، وخلق فرص العمل. ويعمل ما يقرب من 4.5 مليون شخص في ماليزيا وإندونيسيا في هذه الصناعة، وفقًا للمنتدى الاقتصادي العالمي.
لفترة من الوقت تم الترويج للنفط على أنه صديق للبيئة، و”محصول فائق”. يمكن أن ينتج فدان واحد من الزيت ما بين أربعة إلى عشرة أضعاف إنتاج نفس المساحة من فول الصويا أو بذور اللفت أو عباد الشمس.
لكن الفوائد البيئية لا تتحقق إلا إذا تم تحويل الأراضي الزراعية الحالية إلى نخيل الزيت. وبدلاً من ذلك، قام المنتجون بإزالة أو حرق الغابات المطيرة والأراضي الخثية لإفساح المجال أمام المحاصيل. أدى القضاء على بالوعات الكربون الثمينة هذه إلى إطلاق كميات هائلة من الغازات الدفيئة في الغلاف الجوي، مما أطلق العنان لكارثة بيئية.
وفقدت ماليزيا ما يقرب من خمس غاباتها الاستوائية الرئيسية بين عامي 2001 و2022، وفقًا لمعهد الموارد العالمية. وقد تم تدمير موائل آلاف الأنواع، بما في ذلك إنسان الغاب ودب الشمس والفيلة القزمة، مما يعرض بعض الحيوانات لخطر الانقراض.
وقد تعاونت هيئات مراقبة البيئة مثل الصندوق العالمي للحياة البرية ومجموعة واسعة من الجهات الفاعلة في الصناعة والشركات المتعددة الجنسيات في عام 2004 لإنشاء المائدة المستديرة حول زيت النخيل المستدام، وهي منظمة تطوعية تضع معايير للحد من الممارسات المدمرة.
لكن المنتقدين يؤكدون أنه على الرغم من التحسينات التي طرأت، إلا أن الاتفاقيات الطوعية وحدها لا تستطيع الحفاظ على غابات العالم واستعادتها. وخلص تقرير صادر عن البرلمان الأوروبي في عام 2020 إلى أن ضبط النفس الذاتي “يجب أن يكون مكملا فقط للتدابير الملزمة”.
لقد قدم الاتحاد الأوروبي ذلك بالضبط. ولضمان إمكانية إرجاع أي منتج يتم بيعه في دول الكتلة البالغ عددها 27 دولة إلى مصدره، يشترط التشريع أن يقوم جميع المنتجين تقريبًا الذين يزرعون زيت النخيل والقهوة والكاكاو والماشية وفول الصويا والمطاط والخشب برسم الحدود الدقيقة لمزارعهم. الأراضي الزراعية لإظهار أن السلع ليست مرتبطة بإزالة الغابات.
والأمر متروك للمصدرين لإثبات أن القواعد تم اتباعها في كل نقطة على طول سلسلة التوريد.
ولكن في نظر العديد من الماليزيين فإن تفويض الاتحاد الأوروبي يعكس سوء فهم عميق. تقول مجموعات أصحاب الحيازات الصغيرة إن تتبع كل مجموعة من الفاكهة السميكة على شكل بلوط إلى مزرعة صغيرة في المناطق النائية أكثر تعقيدًا بكثير مما يدركه المشرعون في بروكسل.
مصادر يصعب تتبعها
يبيع أصحاب الحيازات الصغيرة في الغالب للتجار والتجار وجامعي الثمار – طبقة تلو طبقة من الوسطاء الذين ينتهي بهم الأمر إلى خلط مجموعات من ثمار زيت النخيل من مئات المزارع.
وقال رضا عزمي، المدير التنفيذي لمنظمة وايلد آسيا، وهي منظمة غير ربحية مقرها في ماليزيا تعمل مع أصحاب الحيازات الصغيرة لتحسين عملية التتبع، إن التعقب أكثر تعقيدا لأن التاجر، الذي يشعر بالقلق من المنافسة، “لا يريد أن يخبر المصنع من أين يأتي جميع مورديه”. الممارسات البيئية.
ومن الممكن أن يتم طرد صغار المنتجين والتجار المستقلين، مما يؤدي إلى توسيع نطاق الأعمال التجارية الزراعية.
وقال عزمي: “ما نسمعه في صباح هو أن المصانع المستقلة تتطلع إلى البيع للشركات الكبرى لأنها لا تملك الموارد اللازمة للتأكد من الامتثال”.
يمكن إلقاء نظرة على تحديات إرجاع النفط إلى مصدره في محطة تجميع صغيرة في جومانتونج، حيث يبيع المزارعون محاصيلهم اليومية أو الأسبوعية من زيت النخيل.
ابتداء من الساعة السادسة صباحا، تدحرجت العشرات من الشاحنات الكبيرة من المزارع، وكذلك شاحنات أصحاب الحيازات الصغيرة، واحدة تلو الأخرى على ميزان منصة كبير قبل أن تنتقل لتفريغ حمولاتها على كومة واحدة متضخمة.
عندما جاء دور رضوان أميل، قفز على السطح المسطح لسيارته البيضاء من نوع إيسوزو، والتي يمكنها استيعاب حوالي طن من فاكهة زيت النخيل. وتحت أشعة الشمس الحارقة، استخدم رمحًا حادًا ليرمي كل مجموعة على الخليط.
بحلول نهاية اليوم، سيكون قد تم تجميع ما يقرب من 80 طنًا من الفاكهة. ثم يتم تسليم الحمولة إلى المطحنة.
عندما يتعلق الأمر بتفويضات الاتحاد الأوروبي، فإن إنتاج مزرعة واحدة غير معتمدة من شأنه أن يجعل الكمية بأكملها غير مؤهلة للاستخدام في أي تصدير إلى الكتلة، ثالث أكبر مستورد لزيت النخيل في العالم.
وقال أوليفييه تيتشيت، مدير الاستدامة في مجموعة موسيم ماس الإندونيسية، إحدى أكبر شركات زيت النخيل المتكاملة في العالم، إن المجموعة اشترت الفاكهة مما يصل إلى مليون من أصحاب الحيازات الصغيرة.
وقال: “إذا لم يمتثل أحدهم، عليك استبعاد المصنع بأكمله”، مضيفًا أن شركته “لن تتحمل أي مخاطر”.
المفوضية الأوروبية، وفقًا لمتحدث باسمها، “ملتزمة بتقديم كل الدعم اللازم للتأكد من أن أصحاب الحيازات الصغيرة على استعداد تام لتغيير القواعد”. وتعهد الاتحاد بتقديم 110 ملايين يورو لتقديم الدعم الفني والمالي.
يمكن للمزارعين الذين لديهم أقل من 10 أفدنة استخدام الهاتف الذكي لرسم خريطة لأراضيهم. يوضح كتاب تمهيدي للاتحاد الأوروبي أنه “يمكن إنشاء إحداثيات نظام تحديد المواقع العالمي (GPS) بسهولة ومجانًا”.
لكن المنتقدين يصرون على أن رسم خرائط المزارع ثم التحقق من البيانات هو أمر أكثر تعقيدا بكثير، ويستغرق وقتا طويلا ومكلفا، ناهيك عن الافتقار إلى سندات ملكية الأراضي الموثقة وغيرها من التعقيدات.
وفي ماليزيا، يشكو المسؤولون الحكوميون من أن قانون الاتحاد الأوروبي يتجاهل قواعد الترخيص وإزالة الغابات المعمول بها في البلاد بالفعل. منذ 1 يناير 2020، أصبح مطلوبًا من جميع المزارعين والشركات الحصول على اعتماد من المجلس الماليزي لزيت النخيل المستدام. تتطابق المعايير مع العديد من المعايير التي وضعها الاتحاد الأوروبي، على الرغم من عدم وجود متطلبات لرسم خرائط تحديد الموقع الجغرافي.
وقد حققت هذه الجهود بعض النجاح. وفي مسحه السنوي لعام 2022، وجد معهد الموارد العالمية أن ماليزيا كانت واحدة من الأماكن القليلة التي لم تتفاقم فيها إزالة الغابات.
تجتمع فرقة عمل جديدة تضم المفوضية الأوروبية ووزراء من حكومتي ماليزيا وإندونيسيا للعمل على وضع قواعد إزالة الغابات موضع التنفيذ. وقد طلب المسؤولون الماليزيون من اللجنة قبول نظام إصدار الشهادات الخاص بالبلاد، وإعفاء أصحاب الحيازات الصغيرة من القانون.
ومع ذلك فإن تصور أن القوى الأوروبية تملي على حكوماتها أمر مؤلم.
وقال بلفيندر كور سرون، المدير التنفيذي لمجلس زيت النخيل الماليزي، وهو منظمة تجارية: “لا يمكنك فرض تشريع ثم تأتي بعد ذلك وتقول: تعال للحوار”.
وهناك أيضاً استياء من أن المعايير المزدوجة تنطبق على الدول الغنية.
وقال نيك نظمي، وزير البيئة: «لقد قيل لنا أن علينا التمسك بالمعايير الصارمة» فيما يتعلق بالتجارة الحرة والمناخ. ولكن عندما تصبح مصالح المناطق الأكثر قوة اقتصاديا على المحك، يتم تخفيف القواعد.
“نشعر أن أصواتنا غير مسموعة.”
