تشير دراسة جديدة إلى أن الرسوم الجمركية الشاملة التي فرضها الرئيس السابق دونالد جيه ترامب على الصين والشركاء التجاريين الأمريكيين الآخرين كانت بمثابة نجاح سياسي وفشل اقتصادي في نفس الوقت. وذلك لأن الرسوم اجتذبت أصوات الناخبين للحزب الجمهوري على الرغم من أنها لم تعيد الوظائف.
وتفحص ورقة العمل غير الحزبية البيانات الشهرية حول التوظيف في الولايات المتحدة حسب الصناعة لتجد أن الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب على المعادن الأجنبية والغسالات ومجموعة من السلع القادمة من الصين بدءًا من عام 2018 لم ترفع أو تخفض العدد الإجمالي للوظائف في المناطق المتضررة. الصناعات.
لكن هذه التعريفات دفعت الدول الأخرى إلى فرض تعريفاتها الانتقامية على المنتجات الأمريكية، مما جعل بيعها في الخارج أكثر تكلفة، وكان لتلك الرسوم تأثير سلبي على الوظائف الأمريكية، حسبما وجدت الصحيفة. وكان هذا صحيحاً بشكل خاص في مجال الزراعة: فقد تضرر المزارعون الذين صدروا فول الصويا والقطن والذرة الرفيعة إلى الصين من قرار بكين رفع الرسوم الجمركية على هذه المنتجات إلى ما يصل إلى 25 في المائة.
وتهدف إدارة ترامب إلى تعويض تلك الخسائر من خلال تقديم الدعم المالي للمزارعين، ومنحهم في نهاية المطاف 23 مليار دولار في عامي 2018 و2019. لكن تلك الأموال تم توزيعها بشكل غير متساو، وفقا لتقييم حكومي، ويقول الاقتصاديون إن هذا الدعم خفف جزئيا فقط من الضرر الذي لحق بالمزارعين. كان سببها التعريفات.
وتتعارض النتائج مع ادعاءات ترامب بأن تعريفاته الجمركية ساعدت في عكس بعض الأضرار التي أحدثتها المنافسة من الصين وإعادة وظائف التصنيع الأمريكية التي انتقلت إلى الخارج. ويخلص الاقتصاديون إلى أن التأثير الإجمالي على الوظائف في الولايات المتحدة نتيجة للتدابير الثلاثة ــ التعريفات الأصلية، والتعريفات الجمركية الانتقامية، والإعانات الممنوحة للمزارعين ــ كان “في أفضل الأحوال مجرد غسل، وربما كان سلبيا إلى حد ما”.
وقال ديفيد دورن، أحد مؤلفي الدراسة من جامعة زيورخ: “من المؤكد أنه يمكنك رفض الفرضية القائلة بأن سياسة الرسوم الجمركية هذه كانت ناجحة للغاية في إعادة الوظائف إلى تلك الصناعات التي تعرضت كثيرًا لحرب الرسوم الجمركية تلك”. مقابلة.
ومع ذلك، يشير عمل الباحثين إلى أن التعريفات الجمركية الصارمة على المنتجات الأجنبية كانت بمثابة نجاح سياسي للسيد ترامب والحزب الجمهوري.
وبالاستناد إلى البيانات المتعلقة بعدد الأصوات في الانتخابات الرئاسية وانتخابات الكونجرس، تشير الدراسة إلى أن الأشخاص الذين يعيشون في المناطق المتضررة من التعريفات الجمركية – وخاصة الغرب الأوسط، والمنطقة المحيطة بالبحيرات العظمى، والجنوب – أصبحوا أكثر عرضة للتصويت لإعادة انتخاب السيد ترامب. ترامب في عام 2020. كما أصبحوا أقل احتمالا للتعريف بأنهم ديمقراطيون، وأكثر احتمالا لانتخاب الجمهوريين للكونغرس، وفقا للصحيفة.
ولم تكن هذه المعتقدات السياسية محصنة تماما ضد التأثيرات الاقتصادية: فقد كانت المكاسب الانتخابية للجمهوريين أقوى في الأماكن حيث كان للتعريفات الجمركية والإعانات تأثير أكثر إيجابية على سوق العمل. وقالت الصحيفة إن الرسوم الجمركية الانتقامية التي فرضتها الدول الأخرى ردًا على الرسوم التي فرضها ترامب أضعفت الدعم للجمهوريين، ولكن بشكل متواضع فقط.
ومع ذلك، يتوقع الاقتصاديون أن الناخبين في المناطق التي تضررت بشدة من المنافسة الاقتصادية من الصين في العقود الماضية ربما قد قيموا التعريفات “كدليل على التضامن السياسي”، وليس للعواقب الفعلية التي خلفتها على الوظائف.
وقال دورن: “يتفاعل الناس بشكل إيجابي للغاية، من وجهة نظر الجمهوريين، لاستيراد الحماية لصناعتهم المحلية، لكنهم لا يعاقبون الجمهوريين كثيرًا إذا تعرض موقعهم لتعريفات جمركية انتقامية”.
وبالإضافة إلى السيد دورن، فإن مؤلفي الدراسة هم ديفيد أوتور من معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا، وآن بيك من البنك الدولي، وجوردون هانسون من كلية كينيدي بجامعة هارفارد.
وقد أجرى السيد أوتور، والسيد دورن، والسيد هانسون أبحاثاً مؤثرة حول “صدمة الصين”، والتي حددت مدى تأثير انضمام الصين إلى منظمة التجارة العالمية في خفض العمالة في قطاع التصنيع في الولايات المتحدة. وقد تناول عملهم اللاحق كيفية تأثير فقدان الوظائف على الاتجاهات السياسية في قلب الولايات المتحدة، بما في ذلك ما أدى إلى الاستقطاب السياسي وزيادة الدعم الجمهوري.
وقال السيد دورن إن الاقتصاد الأمريكي كان ينمو بقوة خلال الحرب التجارية، الأمر الذي ربما أثر على تصورات الناخبين حول تأثيرات التعريفات الجمركية. وقال: “إنها العبارة الشهيرة: “إنه الاقتصاد يا غبي”.
وأضاف دورن: «من الصعب جدًا على الناس أن يعزلوا تمامًا سبب سير الاقتصاد بشكل جيد». “هل يسير الاقتصاد بشكل جيد بسبب سياسة حكومية معينة، أم أن الاقتصاد يسير بشكل جيد على الرغم من سياسة الحكومة؟”
وتأتي هذه النتائج في الوقت الذي يعد فيه السيد ترامب باتخاذ إجراءات تجارية أكثر عدوانية كمرشح في عام 2024. وقد أعلن السيد ترامب أن تعريفاته السابقة كانت ناجحة واقترح إصدار برنامج أكثر اتساعًا للرسوم إذا أعيد انتخابه، بما في ذلك نسبة 10 بالمائة. تعريفة “خط الأساس” على جميع السلع المستوردة.
وقد أظهر كل من الديمقراطيين والجمهوريين استعدادا متزايدا لتبني تدابير الحماية للصناعة الأمريكية في السنوات الأخيرة، بعد عقود شهدت توسعا سريعا في التجارة، وعولمة سلاسل التوريد، وتحول العديد من المصانع الأمريكية إلى الخارج.
وبينما قام السيد بايدن بتخفيض بعض الرسوم الجمركية التي وضعها السيد ترامب حيز التنفيذ، على سبيل المثال تلك المفروضة على أوروبا، فقد أبقى الرسوم الجمركية الصينية وغيرها من التدابير سارية. ويناقش مسؤولو إدارة بايدن أيضًا رفع الرسوم الجمركية على بعض المنتجات الإستراتيجية، مثل السيارات الكهربائية.
ويقول المؤيدون إن التعريفات الجمركية تردع الصين عن إغراق الولايات المتحدة بالسلع الرخيصة، وحماية الصناعات التحويلية الأمريكية الضعيفة، وتوليد الإيرادات للحكومة الفيدرالية.
يقول المنتقدون إن التعريفات الجمركية تؤدي ببساطة إلى رفع الأسعار بالنسبة للمستهلكين الأمريكيين وتشكل عبئًا خاصًا على الأشخاص ذوي الدخل المنخفض الذين ينفقون المزيد من أموالهم على السلع. كما تؤدي التعريفات الجمركية إلى زيادة تكاليف المصانع الأمريكية التي تعتمد على المدخلات الأجنبية، وهو ما يمكن أن يجعل المنتجات الأمريكية أكثر تكلفة وأقل قدرة على المنافسة على المستوى الدولي.
وتقول الدراسة إنه خلال فترة ولاية ترامب، قفز متوسط التعريفة الجمركية الأمريكية على البضائع الصينية من 3.1 بالمئة إلى 21 بالمئة خلال عامين فقط، بينما ارتفع متوسط التعريفة الجمركية الصينية على البضائع الأمريكية من 8 بالمئة إلى 21.8 بالمئة.
ويقول مؤلفو الدراسة إنه ليس من الواضح على وجه التحديد لماذا لم تؤدي التعريفات الجمركية على الواردات إلى المزيد من الوظائف في الولايات المتحدة. أحد الاحتمالات هو أن الشركات تستورد ببساطة منتجات من بلدان أخرى أقل تكلفة، بدلا من الصين، وهو الاتجاه الواضح في البيانات التجارية.
وقال دورن إنه في بعض الحالات، انتهت الصناعات الأمريكية التي حصلت على حماية الواردات إلى تحقيق مبيعات أعلى؛ أحد الاحتمالات هو أن الشركات الأمريكية وجدت أنها قادرة على رفع أسعارها بعد فرض التعريفات الجمركية دون زيادة إنتاجها.
وقالت الصحيفة إنه يظل سؤالا مفتوحا ما إذا كانت التعريفات الجمركية التي فشلت في تحقيق مكاسب كبيرة في الوظائف خلال الحرب التجارية قد تخلق المزيد من فرص العمل على مدى فترات أطول.
