توصل تحقيق أجراه الكونجرس إلى أن خمس شركات أمريكية لرأس المال الاستثماري استثمرت أكثر من مليار دولار في صناعة أشباه الموصلات في الصين منذ عام 2001، الأمر الذي أدى إلى تغذية نمو القطاع الذي تعتبره حكومة الولايات المتحدة الآن تهديداً للأمن القومي.

ذهبت الأموال التي قدمتها الشركات الخمس – GGV Capital، وGSR Ventures، وQualcomm Ventures، وSequoia Capital، وWalden International – إلى أكثر من 150 شركة صينية، وفقًا للتقرير، الذي صدر يوم الخميس من قبل كل من الجمهوريين والديمقراطيين في اللجنة المختارة بمجلس النواب. الحزب الشيوعي الصيني.

وشملت الاستثمارات ما يقرب من 180 مليون دولار ذهبت إلى الشركات الصينية التي قالت اللجنة إنها تدعم جيش بكين بشكل مباشر أو غير مباشر. ويشمل ذلك الشركات التي قالت الحكومة الأمريكية إنها توفر رقائق للأبحاث والمعدات والأسلحة العسكرية الصينية، مثل شركة تصنيع أشباه الموصلات الدولية، أو SMIC، أكبر شركة لتصنيع الرقائق في الصين.

ويركز تقرير لجنة مجلس النواب على الاستثمارات التي تمت قبل أن تفرض إدارة بايدن قيودًا شاملة تهدف إلى قطع وصول الصين إلى التمويل والتكنولوجيا الأمريكية. ولا يدعي أي عدم شرعية.

في أغسطس/آب الماضي، منعت إدارة بايدن شركات رأس المال الاستثماري والأسهم الخاصة الأمريكية من الاستثمار في الحوسبة الكمومية الصينية والذكاء الاصطناعي وأشباه الموصلات المتقدمة. كما فرضت قيودًا عالمية على مبيعات الرقائق المتقدمة وآلات صنع الرقائق للصين، بحجة أن هذه التقنيات يمكن أن تساعد في تعزيز قدرات الجيش الصيني ووكالات التجسس.

منذ تأسيسها قبل عام، دعت اللجنة إلى رفع الرسوم الجمركية على الصين، واستهدفت شركة فورد موتور وغيرها بسبب التعامل مع الشركات الصينية، وسلطت الضوء على مخاوف العمل القسري التي تتعلق بمواقع التسوق الصينية.

وأوصى التقرير الكونجرس بكبح الاستثمارات في جميع الكيانات الصينية الخاضعة لبعض القيود التجارية الأمريكية أو المدرجة في قوائم “العلم الأحمر” الفيدرالية، وكذلك الشركات الأم والشركات التابعة لها. وسيشمل ذلك الشركات التي لها شراكة مع الجيش الصيني أو التي لها علاقات بالعمل القسري في منطقة شينجيانغ الصينية. وقال المشرعون إن الحكومة الأمريكية يجب أن تفكر أيضًا في فرض ضوابط على الصناعات الأخرى، مثل التكنولوجيا الحيوية والتكنولوجيا المالية.

وقالت سيكويا في يونيو/حزيران الماضي، قبل أن تعلن اللجنة عن تحقيقها في التمويل الخاص، إنها ستفصل ذراعها في الصين عن عملياتها في الولايات المتحدة وستعيد تسميتها إلى هونغشان. وبعد بضعة أشهر، قالت شركة جي جي في كابيتال إنها ستفصل أعمالها التي تركز على آسيا.

ولم يستجب والدن لطلب التعليق. ورفض ممثل من GSR التعليق. قدمت GGV قائمة بالتصحيحات والتوضيحات للتقرير وذكرت أنها تمتثل لجميع القوانين المعمول بها. وتحاول GGV أيضًا بيع حصصها في ثلاث شركات تمت مناقشتها في التقرير.

وقالت متحدثة باسم سيكويا إن الشركة تأخذ قضايا الأمن القومي الأمريكي على محمل الجد ولديها دائما عمليات معمول بها لضمان الامتثال للقانون الأمريكي. وأنهت الشركة عملية انفصالها عن هونغشان في 31 ديسمبر.

وقالت متحدثة باسم كوالكوم إن استثماراتها كانت صغيرة مقارنة بشركات رأس المال الاستثماري وتشكل أقل من 2 في المائة من الاستثمارات التي تمت مناقشتها في التقرير.

ويرى المسؤولون في واشنطن بشكل متزايد أن العلاقات التجارية حتى مع شركات التكنولوجيا الصينية الخاصة تمثل مشكلة، قائلين إن الصين حاولت الاستفادة من خبرة القطاع الخاص لتحديث جيشها.

واعترف قادة اللجنة بأن العديد من هذه الاستثمارات تمت عندما كانت الولايات المتحدة تشجع المزيد من المشاركة الاقتصادية مع الصين.

وقال النائب مايك غالاغر من ولاية ويسكونسن، رئيس اللجنة: “لقد قمنا جميعاً بهذا الرهان قبل عشرين عاماً على اندماج الصين في الاقتصاد العالمي، وكان ذلك الرهان منطقياً”. “لقد حدث أنه فشل.” وأضاف: “الآن، أعتقد أنه لم يعد هناك أي عذر”.

ويعتمد التقرير المكون من 57 صفحة على المعلومات المقدمة إلى اللجنة من قبل الشركات حول استثماراتها، بالإضافة إلى مقابلات مع كبار المسؤولين التنفيذيين في شركات متعددة.

وقد تناول تقرير اللجنة فقط بعض التمويل المتدفق إلى الصين. بين عامي 2016 ويوليو 2023، جمعت شركات أشباه الموصلات الصينية 8.7 مليار دولار في صفقات شملت شركات استثمار أمريكية، وفقًا لموقع PitchBook، الذي يتتبع تمويل الشركات الناشئة. وبلغ هذا الاستثمار ذروته في عام 2021.

وقد سعت شركات رأس المال الاستثماري إلى التوسع العالمي بقوة، وخاصة في آسيا، لعدة عقود من الزمن. لكنهم أدركوا منذ اتخذت إدارة ترامب موقفا أكثر عدوانية تجاه الصين أن الاستثمارات في الشركات الصينية ستخضع لتدقيق متزايد.

وقال لينوس ليانج، المستثمر في شركة المشاريع كيبر نايت كابيتال: “لا أحد يمس الصين الآن”.

وذكر التقرير أن فصل الكيانات الاستثمارية المرتبطة بالصين، كما فعلت شركتا سيكويا وجي جي في، قد لا يحل مخاوف اللجنة بشأن وصول التمويل والتكنولوجيا الأمريكية إلى الشركات الصينية. وتعتبر شركة هونغشان، التي انفصلت حديثاً عن شركة سيكويا ومقرها الصين، مستثمرين أميركيين من بين داعميها. وقال التقرير إن الوحدة الجديدة لشركة HongShan وGGV، GGV Asia، لا يزال بإمكانها الاستثمار في الشركات الناشئة الأمريكية.

يركز جزء كبير من التقرير على شركة Walden International، وهي شركة مقرها كاليفورنيا وكانت واحدة من أوائل المستثمرين الأجانب وأكثرهم تأثيرًا في قطاع الرقائق الصيني. يرأس والدن ليب بو تان، الرئيس التنفيذي السابق لشركة Cadence Design Systems، وهي شركة لتصميم الرقائق، وعضو مجلس إدارة حالي في شركة Intel.

وقال التقرير إن شركة والدن إنترناشيونال أنشأت صناديق مختلفة لقطاع الرقائق بالشراكة مع الحكومة الصينية والشركات الصينية المملوكة للدولة، بما في ذلك مورد عسكري بارز.

لقد كانت مساهمًا مؤسسًا ومصدرًا مبكرًا لتمويل شركة SMIC، التي تخضع الآن لقيود تجارية أمريكية بسبب علاقاتها بالجيش الصيني. ووجدت اللجنة أن والدن قدم 52 مليون دولار لشركة SMIC على مدى عدة عقود، بالإضافة إلى عشرات الملايين من الدولارات للشركات التابعة لشركة SMIC. وعمل السيد تان أيضًا في مجلس إدارة SMIC.

ويُنسب إليه الفضل في توفير مجموعة من التمويل والأدوات والملكية الفكرية لتصميم الرقائق لشركة SMIC والشركات الأخرى، فضلاً عن الاتصالات المربحة مع العملاء.

وبينما تم تصنيف SMIC على أنها “عميل موثوق به” من قبل حكومة الولايات المتحدة في عام 2007، إلا أن الشكوك حول أنشطة الشركة تزايدت في واشنطن في السنوات الأخيرة. واليوم، تعد الشركة مفتاحًا لطموحات الصين لإنشاء قطاع شرائح مزدهر وتقليل اعتمادها على الولايات المتحدة.

استثمر والدن، جنبًا إلى جنب مع Qualcomm Ventures، الذراع الاستثماري لشركة Qualcomm لصناعة الرقائق، عشرات الملايين من الدولارات في معدات التصنيع الدقيقة المتقدمة، أو AMEC، وهي شركة صينية تصنع الآلات اللازمة لتصنيع الرقائق. تعتبر AMEC، وهي المورد لشركة SMIC وغيرها من شركات تصنيع الرقائق الصينية، أمرًا حيويًا لجهود الصين لبناء صناعة تصنيع الرقائق بعد أن فرضت الولايات المتحدة قيودًا على بيع آلات صنع الرقائق الأكثر تقدمًا للصين.

وتحظى شركات أشباه الموصلات الصينية بتمويل جيد من حكومة البلاد. لكن العلاقات مع شركات رأس المال الاستثماري الأمريكية تزود الشركات الصينية بالخبرة الإدارية بالإضافة إلى القدرة على الوصول إلى التكنولوجيا والأسواق الأمريكية والأوروبية. كما حاولت شركات رأس المال الاستثماري الأمريكية التأثير على المسؤولين والمنظمين الأمريكيين نيابة عن الشركات الصينية في محافظها الاستثمارية، مثل تيك توك.