سيضغط الرئيس بايدن على الزعيم الصيني شي جين بينغ يوم الأربعاء لاتخاذ إجراءات صارمة ضد الشركات الصينية التي تساعد في إنتاج الفنتانيل، وهو عقار قوي أدى إلى مقتل مئات الآلاف من الأمريكيين.

يمكن أن يكون الاتفاق على الحد من صادرات الصين غير المشروعة من الفنتانيل، وخاصة المواد الكيميائية التي يمكن دمجها لصنع الدواء، أحد أهم الإنجازات التي حققتها الولايات المتحدة من اجتماع السيد بايدن والسيد شي، الذي يعقد المكان الذي يجتمع فيه زعماء دول المحيط الهادئ لحضور مؤتمر دولي في سان فرانسيسكو.

تعد الصين موطنًا لصناعة كيميائية مزدهرة تضخ المركبات التي تدخل في صناعة الأدوية والعطور وأصباغ النسيج والأسمدة. يمكن أيضًا دمج بعض هذه المركبات نفسها لإنشاء الفنتانيل، وهو مادة أفيونية يمكن أن تكون أقوى 100 مرة من المورفين.

ويزعم المسؤولون الأمريكيون أن هذه الصناعة الكيميائية الضخمة تلعب دورا رئيسيا في أزمة الفنتانيل الأمريكية من خلال توفير الجزء الأكبر من المواد المستخدمة في مختبرات المخدرات غير القانونية، بما في ذلك في المكسيك، التي تعد الآن أكبر مصدر للفنتانيل إلى الولايات المتحدة.

وتنفي الحكومة الصينية أن بلادها تلعب مثل هذا الدور المحوري وبدلاً من ذلك تلوم الولايات المتحدة على إيواء ثقافة تعاطي المخدرات.

وقالت وزارة الخارجية الصينية في بيان العام الماضي: “إن التسويق الشامل من قبل شركات الأدوية، والإفراط في الوصفات الطبية من قبل الأطباء، والحملات الحكومية غير الفعالة والآثار السلبية لتشريع الماريجوانا هي من بين مجموعة العوامل وراء النمو المستمر لسوق المخدرات”. .

يقول المسؤولون الأمريكيون إنهم أوقفوا دخول المزيد من الفنتانيل إلى الولايات المتحدة في العامين الماضيين مقارنة بالسنوات الخمس السابقة مجتمعة. وفقا لمراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها، ربما أدى الفنتانيل وغيره من المواد الأفيونية الاصطناعية إلى وفاة أكثر من 77 ألف شخص بسبب جرعات زائدة في الولايات المتحدة بين مايو/أيار 2022 وأبريل/نيسان 2023. ومشكلة الجرعات الزائدة من الفنتانيل حادة بشكل خاص في سان فرانسيسكو، حيث كان السيد ترامب يعاني من جرعات زائدة. بايدن والسيد شي يجتمعان.

وقال إيان جونسون، وهو زميل بارز في دراسات الصين في مجلس العلاقات الخارجية، إن إقناع الصين بالموافقة على القيام بشيء بشأن الفنتانيل سيكون له صدى أكبر لدى الأمريكيين العاديين أكثر من “النتائج” النموذجية من الاجتماعات الدولية.

وقال جونسون في مؤتمر صحفي عقده: “بالنسبة لبايدن، سيكون من الجيد أن نظهر لقلب الولايات المتحدة أن العلاقات مع الصين هي أكثر من مجرد مسألة مقصورة على فئة معينة، ولكنها يمكن أن تحقق شيئًا ما للناس العاديين”. المجلس الأسبوع الماضي. جعل الجمهوريون من الوفيات المرتبطة بالفنتانيل جزءًا أساسيًا من حملتهم ضد السيد بايدن والديمقراطيين في انتخابات عام 2024.

ومع ذلك، وبالنظر إلى الصعوبات في مراقبة الصناعة غير المشروعة، فإن المدى الذي سيصل إليه الاتفاق في الحد من تدفق الفنتانيل إلى الولايات المتحدة ليس واضحا.

وقالت روزلين هسوه، الأستاذة المساعدة في العلوم السياسية بجامعة تمبل، إن الاتفاق بين بايدن والسيد شي يمكن أن يؤدي إلى قيام الحكومة المركزية الصينية بتوفير المزيد من الرقابة واستثمار المزيد من الموارد في التفتيش والمراقبة. لكنها قالت إن بكين واجهت صعوبات في الماضي في اتخاذ إجراءات صارمة ضد الفنتانيل والمواد الكيميائية الأولية.

قبل عام 2019، كانت الصين المصدر الرئيسي للفنتانيل الذي يدخل إلى الولايات المتحدة، عادةً عبر البريد ووسائل النقل التجارية الأخرى. وفي عام 2019، حظرت الحكومة الصينية إنتاج وبيع وتصدير جميع الأدوية المرتبطة بالفنتانيل إلا من خلال تراخيص خاصة.

لكن ذلك أدى إلى إعادة توجيه الشركات الصينية إلى المكسيك، وظهور الهند كموقع إنتاج جديد، على حد قول السيدة هسوه. وكان المصدر الرئيسي للفنتانيل الأمريكي هو المنظمات الإجرامية المكسيكية، التي استخدمت مكونات صينية الصنع وخدمات غسيل الأموال الصينية.

واليوم، تؤدي المبيعات عبر الإنترنت التي تخفي هويات البائعين والمشترين إلى زيادة تعقيد عملية التنفيذ. وقالت السيدة هسوه إن تنظيم وإنفاذ الفنتانيل والمواد الكيميائية السلائفة لا يزال “مجزأً ولا مركزياً” بين الحكومات المحلية الصينية والجمعيات الصناعية والشركات ذات المصالح الخاصة في تجارة المواد الكيميائية.

وقال مسؤولون أمريكيون إن المشكلة معقدة لأن العديد من المكونات المستخدمة في صنع الفنتانيل هي مواد كيميائية قانونية يمكن استخدامها لأغراض مشروعة في صناعات أخرى. فرضت الولايات المتحدة عقوبات على عشرات الأشخاص في الصين وهونج كونج لدورهم في تهريب الفنتانيل. وفي سبتمبر/أيلول، أضاف بايدن الصين إلى القائمة الأمريكية للدول الرئيسية المنتجة للمخدرات في العالم، وهي الخطوة التي نددت بها الحكومة الصينية ووصفتها بأنها “تشويه خبيث”.

في الشهر الماضي، أصدرت وزارة الجمارك الأمريكية استراتيجية محدثة لمكافحة الفنتانيل والمخدرات الاصطناعية، بما في ذلك من خلال الاستخدام المعزز للبيانات وعمليات مكافحة التجسس لتتبع شبكات تصنيع وتوزيع المخدرات، واستهداف المواقع المشبوهة والمستلمين الذين يظهرون أنماطًا من النشاط غير المشروع.

وقال تروي ميلر، القائم بأعمال مفوض الجمارك وحماية الحدود: “خلال 30 عامًا من عملي كمسؤول جمركي، كان الاتجار بالمخدرات الاصطناعية غير المشروعة مثل الفنتانيل أحد أصعب وأصعب التحديات التي رأيتها على الإطلاق”.

ويعتقد المسؤولون الأمريكيون أن هيمنة الصين كمنتج للمواد الكيميائية تجعل تعاون بكين أمرًا أساسيًا للتنفيذ. وقد أثار مسؤولو الإدارة، بما في ذلك وزيرة التجارة جينا ريموندو، هذه القضية مع كبار المسؤولين الصينيين خلال الرحلات الأخيرة إلى الصين.

وعندما أتيحت الفرصة لستة من المشرعين، بما في ذلك السيناتور تشاك شومر، زعيم الأغلبية، للتحدث مع السيد شي خلال زيارة للصين الشهر الماضي، فإن القضية الرئيسية التي أثاروها لم تكن التجارة أو التنسيق العسكري أو تغير المناخ، بل الضرر الذي يلحقه ذلك. تسبب الفنتانيل في ولاياتهم الأصلية.

“لقد روى الجميع قصصًا، قصصًا شخصية حول كيف مات أصدقاء لنا وعائلتنا، كما تعلمون، بسبب الفنتانيل، وكيف كانت هذه قضية مهمة حقًا، وأعتقد أنه يمكنك أن تقول أن ذلك ترك انطباعًا عليه، ومدى عمق اهتمامنا به”. قال السيد شومر، وهو ديمقراطي من نيويورك: “شعرت بذلك”.

أصبحت سلائف الفنتانيل القادمة من الصين قضية مشتركة بين الحزبين في الكونجرس، وكان من بين أعضاء مجلس الشيوخ الستة الذين تحدثوا مع السيد شي ثلاثة ديمقراطيين وثلاثة جمهوريين.

وقال السيناتور الجمهوري عن ولاية لويزيانا بيل كاسيدي: “تحتاج الصين إلى تطبيق القوانين التي تمنع تصدير سلائف الفنتانيل إلى أسواق المخدرات الدولية”.

وعلى الرغم من حجم المشكلة، هناك أمل في أن يؤدي التنسيق الأكبر بين الولايات المتحدة والصين إلى تحسين الوضع. توقف التعاون بين البلدين بشأن منع شحنات المواد الكيميائية الأولية منذ عدة سنوات بعد أن فرضت الولايات المتحدة عقوبات على كيان حكومي صيني لتورطه المزعوم في انتهاكات حقوق الإنسان في منطقة شينجيانغ الواقعة في أقصى غرب الصين.

وكان هذا الكيان الخاضع للعقوبات يقع في نفس العنوان في بكين الذي يقع فيه المختبر الوطني للمخدرات في الصين، والذي يلعب دورا رئيسيا في جهود إنفاذ القانون في الصين بشأن المواد الكيميائية ذات الصلة بالمخدرات.

ويشعر المسؤولون الصينيون بالاستياء الشديد من العقوبات الأميركية المفروضة على مؤسساتهم، وقد اتخذ المسؤولون الأميركيون موقفاً مفاده أنه بسبب خطر حدوث ارتباك بين المعهدين في نفس العنوان، لا يستطيع أي من المعهدين العمل مع الولايات المتحدة.

ثم وسعت الصين موقفها في أغسطس 2022 عندما أوقفت أي تنسيق لمكافحة المخدرات مع الولايات المتحدة كواحد من سلسلة من الإجراءات المتخذة ردًا على زيارة نانسي بيلوسي، رئيسة مجلس النواب آنذاك، إلى تايوان. وتطالب بكين بتايوان، وهي جزيرة ديمقراطية تتمتع بالحكم الذاتي، كجزء من أراضيها.

إيلين سوليفان ساهم في إعداد التقارير من واشنطن.