أصدرت إدارة بايدن يوم الجمعة قواعد نهائية من شأنها أن تحظر على شركات الرقائق التي تتنافس على ضخ جديد للأموال الفيدرالية من تنفيذ توسعات تجارية معينة وشراكات وأبحاث في الصين، فيما وصفته بأنه محاولة لحماية الأمن القومي للولايات المتحدة.
وتأتي هذه اللوائح في الوقت الذي تستعد فيه إدارة بايدن لصرف أكثر من 52 مليار دولار من المنح الفيدرالية وعشرات المليارات من الدولارات من الإعفاءات الضريبية لبناء صناعة الرقائق الأمريكية. وتهدف القواعد الجديدة إلى منع صانعي الرقائق الذين يستفيدون من المنح الأمريكية من نقل التكنولوجيا أو المعرفة التجارية أو غيرها من الفوائد إلى الصين.
ستمنع القيود النهائية الشركات التي تتلقى الأموال الفيدرالية من استخدامها لبناء مصانع الرقائق خارج الولايات المتحدة. وقالت الإدارة إنها تقيد أيضًا الشركات من التوسع بشكل كبير في تصنيع أشباه الموصلات في “الدول الأجنبية المثيرة للقلق” – والتي تُعرف بأنها الصين وإيران وروسيا وكوريا الشمالية – لمدة 10 سنوات بعد الحصول على الجائزة.
وتمنع القواعد أيضًا الشركات التي تتلقى تمويلًا من تنفيذ بعض المشاريع البحثية المشتركة في تلك البلدان، أو ترخيص التكنولوجيا التي من شأنها إثارة مخاوف الأمن القومي لتلك البلدان.
وقالت وزارة التجارة إنه إذا انتهكت شركة ما هذه الحواجز، فيمكن للحكومة استرداد تعويض الشركة بالكامل.
وقالت جينا إم ريموندو، وزيرة التجارة الأمريكية، في بيان: “ستحمي حواجز الحماية هذه أمننا القومي وتساعد الولايات المتحدة على البقاء في المقدمة لعقود قادمة”.
وكانت القيود موضوعًا لضغوط شديدة من صناعة الرقائق، التي تكسب مجتمعة حوالي ثلث إيراداتها من الصين. أعرب صانعو الرقائق في التعليقات المقدمة هذا العام عن مخاوفهم من أن الإجراءات التقييدية المفرطة يمكن أن تعطل سلاسل التوريد وتعيق قدرتها التنافسية العالمية.
تم توضيح العديد من المبادئ العامة للقاعدة، مثل الحد الأقصى للاستثمارات الجديدة في الصين بعشر سنوات، في التشريع الذي وافق عليه الحزبان الجمهوري والديمقراطي والذي سمح بتمويل هذا القطاع. لكن مسؤولي وزارة التجارة كانوا مسؤولين عن كتابة الأحكام التفصيلية للقاعدة.
وفي قواعدها النهائية التي صدرت يوم الجمعة، بدا أن الإدارة تأخذ وجهة نظر صانعي الرقائق وغيرهم في الاعتبار. وأظهرت مقارنة القيود أن الوزارة أجرت العديد من التغييرات بدعم من صانعي الرقائق، مثل إلغاء عتبة محددة بالدولار للمعاملات التي من شأنها توسيع القدرة التصنيعية لشركات الرقائق في الصين أو روسيا أو كوريا الشمالية أو إيران. وبموجب القاعدة المقترحة في شهر مارس/آذار، كانت وزارة التجارة ستقوم بمراجعة أي صفقة تعمل على توسيع قدرة تصنيع أشباه الموصلات لشركة ما في مثل هذا “البلد المثير للقلق” بقيمة تزيد على 100 ألف دولار.
لكن شركات مثل شركة تصنيع أشباه الموصلات التايوانية أشارت إلى أنه سيكون من الأفضل للوزارة مراقبة التوسع المادي لبصمة مصانع أشباه الموصلات، وهو المعيار الذي تبنته وزارة التجارة.
ويبقى أن نرى ما إذا كان أي من التغييرات سيؤدي إلى رد فعل عنيف من الجمهوريين في الكابيتول هيل، الذين انتقدوا إدارة بايدن باعتبارها ليست صارمة بما فيه الكفاية مع بكين وأدانوا مجموعة الرحلات الأخيرة التي قام بها كبار مسؤولي الإدارة إلى الصين.
وفي مقابلة يوم الجمعة، قال مسؤولو وزارة التجارة إنهم تلقوا طلبات مختلفة من الصناعة لتخفيف بعض المبادئ التوجيهية، لكنهم حافظوا على بعض الأحكام أو حتى عززوها حيثما كان ذلك ضروريا لحماية الأمن القومي.
وأضاف أحد المسؤولين أن هدف الأمن القومي للبرنامج هو جعل الشركات تعمل في الولايات المتحدة وتقوم بذلك بنجاح، وأن الوزارة تهدف إلى العمل مع الشركات لضمان تنفيذها بناءً على المنح الأمريكية.
وقال كريس ميلر، مؤلف كتاب “حرب الرقائق” والأستاذ المشارك في التاريخ الدولي: “أعتقد أنهم حققوا توازناً معقولاً بين محاولة فرض القيود وعدم محاولة القسوة في التعامل مع التأثير على المنشآت القائمة في الصين”. في مدرسة فليتشر في جامعة تافتس.
